8月21日，东莞发布《对于加速打造与广深一体化的营商环境行动决策》（下称《行动决策》）。

其实早在本年2月1日，东莞市政府网站发布的2023年市政府“一号文”《对于对峙以制造业方丈 推动实体经济高质料发展的多少措施》中就提到，要打造与广深一体的营商环境，制定优化营商环境条例，实施优化营商环境大行动，在审批事项、办事历程、服务效率等方面全面临标广深先进作念法。

本次《行动决策》发布，则再次向外界彰显东莞不断优化营商环境、服务商场主体加速发展的显明魄力和犀利信号。《行动决策》通篇联接学习广深、对标广深，围绕建立对标对表责任机制、政务服务、花式保险、对企服务、笼统监管、补皆短板等六大方面推出25条战略，推动“办事+审批”“服务+环境”实现跃升，加速打造与广深一体化的营商环境，进一步增强经济发展能源，提高城市软环境竞争力，更好地推动东莞实现高质料发展。

对于加速打造与广深一体化的

营商环境行动决策

为潜入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总布告观看广东蹙迫说话蹙迫指令精神，对峙对标广深和问题导向两个维度，充分学习模仿各地先进警告作念法，推动“办事+审批”“服务+环境”实现跃升，加速打造与广深一体化的营商环境，进一步增强经济发展能源，提高城市软环境竞争力，更好地推动东莞实现高质料发展。结合我市本体，制定本行动决策。

一、主动对标对表广深打造商场化法治化外西化的营商环境

1.对照策画评价体系加速实现与广深营商环境的无互异化。以2023年省营商环境评价为机会，对照天下银行最新治安，锚定广深营商环境5.0、6.0版，全面查摆与广深的差距。对于莫得达到广深水平的，加速补皆短板、减轻差距；对于与广深持平的，不断庄重普及、预防掉队；对于在全省率先的，着力打造亮点、设立品牌。同期，对于副省级城市和经济特区在优化营商环境方面的相干权限事项，积极进取争取战略支撑、复制膨胀先进警告作念法，力图“广深能作念到的，东莞也要勤苦作念到”。全力图取纳入国度营商环境改进试点，推动更多在广深先行先试的更始举措在莞落地实施。

2.建立常态化的学习模仿机制。主动深化穗莞、深莞营商环境动态学习交流，推动相干部门依期到广深对口部门进行学习取经。建立广深营商环境改进举措动态复制膨胀机制，依期滚动梳理、复制膨胀一批新举措、新作念法。

3.健全营商环境问题发现、反馈、校正闭环机制。对标深圳“接诉即办”作念法，依托企业纵贯车、“企莞家”平台、12345政务服务便民热线和莞家“办不成事”反应窗口等渠谈，平时征集与广深营商环境对比差距彰着以及企业各人反应隆起的问题事项，实行即接、即转、即办。健全问题事项惩办限时反馈机制，能惩办的要实时反馈办理扬弃，不行惩办的要作念好解释讲明，推动办理情况100%反馈到位。学习深圳“政务服务体验官”作念法，在市镇政务服务大厅平时征集办事体验讲述，从企业各人的角度发现问题、改进作念法。支撑代办团队将服务过程发现的堵点问题实时向关系部门进行反馈。

二、加速推动政务服务水平向广深看皆

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4.开展高频事项办理“零差距”更始。聚焦年办理量前100事项，对标广深治安进一步优方法、减材料、压时刻，推动办事体验全场所与广深看皆。模仿深圳“打造无实体卡证之城”作念法，拓宽电子证照欺诈场景，年底客岁办理量前100事项触及证照原则上100%电子化、免提交。深化高频事项穗莞、深莞跨城通办，年内新增通办事项不少于100项，总和冲破1000项。

5.严格范例审批开脱裁量权。以“全年省抽查发现问题数不卓著广深”为标的，对办事指南实施“一月一全粉饰”查验，夯实照章依规办事基础。加大办事窗口监督查验力度，严格按照办事指南提供办事服务，对违法行动实时进行通报整改。建立事项进驻负面清单轨制，除步地铁心或触及国度广泛等情形外，其余事项100%进驻市镇政务服务大厅；对广深能进驻的事项，原则上不得纳入负面清单。深化“不碰面审批”更始，除法律法例要求等情形外，年底前行政许可事项全程网办率达100%。

6.学习广深作念法全面加强审前服务体系开垦。学习深圳“导办服务‘零距离’”作念法，在市镇政务服务大厅全面设立审前服务区，上线审前服务系统，为企业各人提供征询导办帮办代办集成服务。模仿广州“AI赋能12345热线”作念法，充分欺诈智能机器东谈主、智能坐席助手等提供办事征询服务，推动热线接通率从80%普及至90%，达到广深水平。参照深圳“政务服务舆图”作念法，为企业各人提供办事导航服务，实现“一图导览、一键预约、就近办理”。开展办事指南粗俗化更始，对年办理量前100事项一皆提供“口语版”办事指南，推动办事指南报告表单的示范文本配置率从80%普及至100%。

7.以广深区级大厅为标杆加速普及镇街政务服务能力。以优化综窗资源配置为冲破口，全面普及镇街（园区）政务服务效力，年底前由镇街（园区）政务服务大厅径直经管的综窗东谈主员占比超70%，大综窗或分类小综窗占比超70%，高频业务办理效率不低于市级综窗的80%。落实省“县镇扩权赋能”责任，新增下放一批事项，推动在镇街（园区）可办事项冲破1500项。完善东谈主员培训和双向互挂机制，聚焦服务“温煦度”和“作事率”，针对性普及下层审批服务东谈主员领导水平。

8.打造一批政务服务更始全省“单打冠军”。庄重公安业务“一窗通办”先发上风。健全税费服务集约处理责任机制，率先实现高频税费服务提级办理。率先开展镇级社保医保综窗开垦，8月底前通盘镇街（园区）完成社保医保综窗更始。改进实施村（社区）党群服务中心四维普及工程，推动更多事项“就近办、家门口办”。深化商事轨制更始，推动企业全生命周期证照“一网通办”事项数加多至150个，深度和广度全省率先。不断作念好退件经管考查，严格落实“两个10%”要求，全年退件率限定在3%以下。

三、着力打造与广深同效的花式服务保险体系

9.强化花式开垦全历程监管。模仿广州“清单以外无审批”作念法，全面开展花式开垦的“体外轮回”“隐性审批”专项治理责任。建立“全过程审批历程一张图”，将花式开垦触及的政务服务事项，审批部门组织、寄托或购买的工夫审查、人人审查、会议审查、征求观念、现场核验、公示公告，以及开垦工程设想决策审查，施工图设想文献审查，市政公用基础设施报装和验收接入等纳入监管，推动从压减审批时刻向压减全口径最终落地时刻升沉。

10.推动花式用地审批不断提速。对标广深“用地清单制”作念法，在地皮供应前形成拟出让地块的“地皮资源和工夫限定策画清单”，在地皮出让时委用用地受让单元，年内市四大平台、七大战新基地新增产业用地“治安地”供应比例达50%。深化“互联审批 围合供地”更始，以“应纳尽纳”为原则争取推动80个要紧花式纳入实施范围，实现筹备修编、用地审批、工程审查三个阶段触及的决策贵府同步上报、同步审批，花式用地方法审批时刻压减50%以上。

11.加速花式最终落地。参照省“三年工程两年干”责任要求，紧盯已通过经济效益审查未拿地、已拿地未动工、已动工未建成的要紧产业花式，对峙“日督促、周调度、月通报”，推动早开工、早完工。学习广州“订制式审批服务”作念法，强化“莞家代办”对花式拿地后办理用地筹备许可、工程筹备许可、工程施工许可等政务服务事项的指导服务，匡助花式尽快动工开垦。在不违抗相干工夫经管法则的前提下，充分尊重花式单元对开垦工程设想决策的诉求，提前介入作念好纰谬策画把关服务，减少退件次数。

12.强化低本钱优质产业空间供给保险。参照深圳“打造高品性、低本钱优质产业空间”作念法，年内先行开动1000万平方米优质产业空间开垦，为优质成长性企业提供高品性、低本钱空间支撑。模仿广深“搭建工业用房供需服务平台”作念法，加速开展工业厂房空间信息普查，指点工业企业通过“企莞家”发布用房信息，推动厂房空间与企业需求高效匹配。范例工业厂房租借商场规律。

13.改进“工改工”会通审点窜革。制定“工改工”花式底线管控清单、选址负面清单、管控身分审查清单，了了审查治安，简化审查内容，将市级部门审查时刻从正本的最短4个月再进一步压缩至2个月内。模仿深圳作念法，优化“工改工”花式市级部门横向征询机制，非必要不征询，吞并花式不反复征询，征询时相干部门要在5个责任日内出具论断性观念。

14.加速补皆花式筹备编制短板。对标广深不断发展壮大筹备行业，改进建立筹备编制单元评分体系，培育更多扎根东莞的优质筹备工夫力量。搭建当然资源、筹备部门和筹备编制单元疏浚桥梁，实时宣道育读最新筹备编制战略。用好“多规合一”平台，强化花式筹谋观念和筹备开垦条目的统筹互助。

四、学习广深警告推动对企服务争创一流

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15.提高企业诉求响应服务质料。完善企业纵贯车机制，年内推出30个“纵贯车+专属服务”场景，提高纵贯车企业取得感荣誉感。参照广州“一企一档”作念法，融通归集企业全生命周期政务服务、信用信息等数据贵府，积存企业标签，绘图企业画像，为打造“千企千面”服务奠定基础。模仿深圳“深i企”作念法，以“企莞家”为载体集成衔接全市涉企服务资源，为企业提供金融、用工等一站式资源服务。

16.打造惠企利民战略“一站享”标杆。学习广州“‘一门式’战略结束”作念法，在市镇政务服务大厅设立战略结束优先窗，轻视在优先窗实现战略“一揽子”围聚报告结束。打造“一平台多末端”战略结束线上服务体系，以“应进尽进”为原则，年内新增不少于60项惠企利民战略进驻“莞财赞成”平台，加速推动“企莞家”、科技业务经管系统的战略结束功能与“莞财赞成”平台对接互通。

17.提高战略制定结束、解读征询服务水平。率先将惠企利民战略结束纳入各人服务事项进行经管，推动战略结束愈加公开透明、方便长入。模仿广州“建立工业用地花式信用经管机制”作念法，探索将招商引财富业花式践约情况纳入信用系统，并行为报告惠企战略时的参考。范例惠企利民战略报告时长设立，原则上报告期不少于15个责任日。学习广州“开展产业战略评价”作念法，每年至少开展一次由第三方机构主导、企业家代表等参与的战略实施效率评估，并将评估扬弃用于指导战略制定。建立战略发布、解读、宣传三同步机制，蹙迫战略发布时要同步公开征询电话。加强12345热线战略征询解答能力开垦，提高战略征询响应准确度。

18.推动构建亲崭新式政商关系。强化对窗口审批、一线法则等径直面临企业各人的责任主谈主员的监督，加强廉政开垦，放浪打击吃拿卡要、慵泄气拖、变相指定中介等现象，对服务不积极、不到位，责任不担当、不行为而形成严重不良后果的，坚决赐与严肃处理。加速出台实施优化营商环境条例，为构建亲崭新式政商关系提供法治保险。开展政企“早餐会”“下昼茶”，由市携带与民营企业家面临面交流，倾听企业家心声、共谋发展上策。模仿深圳“设立企业家日”作念法，办好东莞企业家日行为，激勉和阐明企业家精神，营造亲商重商护商的社会氛围。

五、加速减轻商场监管效力与广深的差距

19.建立以信用为基础的新式监管机制。开展商场主体信用景况笼统评价，推动信用笼统评价扬弃和“双立地、一公开”监管深度会通，依据信用等第高下实行互异化监管。模仿广深“建立要点行业从业东谈主员个东谈主信用体系”作念法，在医疗、栽植、工程开垦等行业建立从业东谈主员个东谈主信用档案，完善个东谈主失信惩责机制，对存在严重不良行动的照章实行行业禁入。

20.潜入鞭策笼统监管更始。对标广深涉企日常监管聚拢查验作念法，完善聚拢抽查机制，对聚拢查验中关系教授、检疫、检测、工夫强硬扬弃，通盘聚拢查验部门应当径直采选；对依然受聚拢查验的企业，除有投诉举报、上司交办、其他机关移送等案件陈迹能够要点鸿沟治理部署等情形外，在本年度内原则上不再单独进行同类查验。强化镇街笼统行政法则委员会统筹作用，推动各种行政法则和“笼统查一次”行动由委员会长入调度互助，减少重叠法则查验次数。

21.健全完善包容审慎监管机制。学习广深“建立尽责免责轨制”作念法，在商场监管鸿沟加速出台尽责免责主见，为法则东谈主员照章正确履职提供保险。完善法则“不雅察期”轨制、行政法则减免责清单轨制等，给予商场主体成长“试错”空间。加强行政法则监督，依期开展行政法则档册评查及办理行政法则投诉举报，校正犯法或失当行政法则决定。

六、抓紧补皆要点鸿沟短板弱项

22.升级市政公用基础设施服务质料。模仿广深“强化政企互助联办”作念法，提前分享企业花式开垦信息，支撑供电、给水、燃气、通讯等报装服务前移。深化市政公用基础设施报装更始，将给水、供电、燃气、通讯等所需的报装信息长入整合，实行“一张表单、一套材料、一次提交、多方复用”。放浪膨胀新能源及笼统能源花式，为企业购买平价绿电提供“绿色通谈”服务，开展用电收费专项法则查验，裁汰企业用电本钱。

23.普及管事服务服务效力。实施“就莞用”服务体系优化工程，推动有管事能力、有服务意愿的东谈主口100%服务。实施“技巧培训 东谈主东谈主享”等行动，推动35万东谈主次普及学历技巧领导。模仿广州“‘五星级’管事关系调解单元分级评审轨制”作念法，加速推动管事关系调解企业创建责任。不断开展东谈主力资源商场计帐整顿行动，范例劳务打法商场规律，转机职工正当权力。

24.范例招投标和政府采购商场规律。学习广深“招投标全历程电子化”作念法，加速推动左券坚强和变更等要点业务在线办理。严格按照省公告公示范本要求公开招投标信息，增强招投标行为透明度。模仿深圳“‘喜悦+信用经管’准入”作念法，简化履历条目形势审查，供应商只需提供范例方式的喜悦函即可替代在政府采购行为中的履历讲明注解材料。建立政府采购践约验收轨制，强化末端膨胀经管，督促采购东谈主实时、范例作念好践约验收相干责任。

《运动报》勇士记者Tim Kawakami报道，八个月前，勇士的高层们全票赞成，给普尔送出了4年1.23亿美元的提前续约合同。这份合同将在2023-24赛季开始生效。记者表示，在周六，他跟一些勇士内部人士交流，仍然没有人对送出这份合同感到后悔。但勇士还是感觉到他们需要做出一些风格的改变，也需要经济上的调整，才能追赶卫冕冠军掘金和其他的西部豪强。

25.强化各人资源往复监管。参照广州“打造各人资源往复‘一张网’”作念法，出台公有财富往复经管主见，深化与农资往复平台对接互通，推动镇街（园区）、国有企作事单元公有财富往复“应进必进”。推动各行业监管部门加强建章立制，建立健全协同监管、联防联控责任机制。开垦各人资源往复大数据分析系统，协助构建闭合监督体系，珍贵围串标等行动。

七、保险措施

市鞭策政府职能升沉和“放管服”更始互助小组要阐明牵头抓总作用，进一步强化督促查验，实行月调度、季讲述，建立完善通报机制，实时膨胀好警告好作念法，通报共性隆起问题，督帮一体、久久为功推动更始措施落地落实，确保各项责任恒久走在前哨。

采写：南都记者 曾奕静 皇冠官方APP周润发代言